Opetus- ja varhaiskasvatuslautakunta
Esityslista 12.06.2019 klo 17:30
1
Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus
2
Pöytäkirjan tarkastajan valinta
3
Opetus- ja varhaiskasvatuslautakunnan lausunto Metsolan päiväkodin hankesuunnitelmasta
Metsolan päiväkodin alustavat laajuustiedot ovat 1080 hym² ja 1577 brm², tavoitehinta 5,9 M€, 46 825€/varhaiskasvatuspaikka, (ALV 0, indeksi 100,0 12/2018). Tavoitehinnan perusteella vuokra on 477 327 € vuodessa.
4
Espoon varhaiskasvatuksen laskutushinnastot 1.8.2019 alkaen
Opetus- ja varhaiskasvatuslautakunta päättää Espoon varhaiskasvatuksen laskutushinnastot ulkokunnille 1.8.2019 alkaen. Palveluista peritään niistä aiheutuneet todelliset kustannukset (Laki varhaiskasvatuksen asiakasmaksuista 1503/2016)
5
Espoon suomenkielisen varhaiskasvatuksen varhaiskasvatussuunnitelman hyväksyminen
Espoon suomenkielisen varhaiskasvatuksen varhaiskasvatussuunnitelma on rakennettu siten, että samassa asiakirjassa ovat näkyvillä sekä valtakunnalliset perusteet että kuntakohtaiset osat. Opetushallituksen määräyksenä antama perusteteksti näkyy asiakirjassa mustalla tekstillä ja Espoon kuntalinjaukset värillisellä tekstillä. Opetus- ja varhaiskasvatuslautakunnan hyväksyttäviksi esitetään asiakirjassa värillisellä tekstillä olevat Espoon kuntakohtaiset osat.
6
Sepon ja Pohjois-Tapiolan koulujen opetuksen järjestäminen Pohjois-Tapiolan uuden yhtenäisen peruskoulun rakentamisen aikana
Esitys: Opetus- ja varhaiskasvatuslautakunta
1. Päättää, että Sepon koulun opetus järjestetään 1.1.2020 lukien Pohjois-Tapiolan uuden peruskoulun valmistumiseen saakka Pohjois-Tapiolassa selostusosassa mainituissa tiloissa.
2. Päättää, että Pohjois-Tapiolan koulun opetus järjestetään 1.1.2020 lukien Pohjois-Tapiolan uuden peruskoulun valmistumiseen saakka Pohjois-Tapiolassa selostusosassa mainituissa tiloissa, Kivimiehen koulun tiloissa ja Otaniemen lukion tiloissa. Kivimiehen koulun tiloja käytetään opetukseen jo 1.8.2019 lukien.
3. Päättää, että Kivimiehen koulun ja Otaniemen lukion tiloissa toteutettavan opetuksen osalta ne oppilaat, joiden koulumatka kotoa väistöpaikkaan on yli kolme kilometriä, saavat koulumatkoja varten julkisen liikenteen matkakortin.
4. Pyytää tilapalveluja siirtämään Louhentien siirtokoulurakennuksen Pohjois-Tapiolan koulun läheisyyteen 1.1.2020 mennessä.
Sepon vanhemmat vastustavat
7
Selvitys tarkastuslautakunnan arviointikertomuksesta ja lausunnon antaminen
Tarkastuslautakunta hyväksyi kokouksessaan 24.04.2019 § 71 vuoden 2018 arviointikertomuksen. Samalla tarkastuslautakunta velvoitti kaupunginhallitusta pyytämään lautakunnilta selvitykset ja kuvaukset toimenpiteistä, joihin on ryhdytty tai on ryhdyttävä arviointikertomuksessa esitettyjen epäkohtien korjaamiseksi sekä toimittamaan ne valtuustolle ja tiedoksi tarkastuslautakunnalle osavuosikatsauksen käsittelyn yhteydessä.
Tarkastuslautakunnan arviointikertomuksessa todetaan mm., että
2.2 Tarkastuslautakunnan arviointi tulostavoitteiden toteutumisesta ja poikkeamista
Tarkastuslautakunnan suositus:
Kaupungin ja konserniyhteisöjen tulostavoitteiden toteutumisesta tulee tilinpäätöksen tuloskorteissa esittää kriteerien mukaiset toteutuma- ja vertailutiedot, jotta tulostavoitteen toteutumista voidaan kattavasti arvioida. (sivu 19)
Sivistystoimi vastaa: Toimiala tarkistaa toiminnalleen asetetut tulostavoitteet ja niihin liittyvät mittarit ja lähtöarvot yhdessä sivistystoimen johtoryhmän ja tulosyksiköiden asiantuntijoiden kanssa. Seurantatiedot viedään aina mahdollisuuksien mukaan sivistystoimen johtoryhmään ennen lautakunta- ja valtuustokäsittelyjä. Poikkeamiin ja puutteisiin puututaan välittömästi.
3 KAUPUNGIN JA KAUPUNKIKONSERNIN TALOUDEN JA TOIMINTAYMPÄRISTÖN ARVIOINTI
3.2 Kaupungin investointiohjelman kehitys ja lainakanta
Tarkastuslautakunnan suositus:
Kustannusten kasvun hillitsemiseksi tulosyksiköiden on määritettävä tavoitteet ja korjaavat toimenpiteet. Toimenpiteiden vaikuttavuutta on seurattava säännöllisesti ja poikkeamiin on puututtava välittömästi. (sivu 26)
Sivistystoimi vastaa: Tulosyksiköt ovat määritelleet toiminnalleen tavoitteet ja niihin liittyvät toimenpiteet mm. tuloskorttitavoitteiden, erilaisten operatiivisten tavoitteiden ja tuotelaskennan tavoitteiden avulla. Sen lisäksi toimintaa ohjaa talousarvio ja taloussuunnitelma. Toimenpiteiden vaikuttavuutta seurataan systemaattisesti riippuen tavoitteesta viikko-, kuukausi- ja kvartaalitasolla. Poikkeamiin puututaan välittömästi.
3.5 HENKILÖSTÖ
3.5.1 Henkilöstötunnusluvut
Tarkastuslautakunnan suositus:
Henkilöstömäärien lisäksi on tarkasteltava vuokratyövoiman käytön sekä palvelujen ostojen määrien kehitystä, jotta saadaan kokonaiskuva kaupungin palvelutuotannon järjestämisestä. (sivu 32)
Sivistystoimi vastaa: Vuokratyövoiman osto Seure Henkilöstöpalvelut Oy:stä henkilötyövuosina.
Vuosi
2015
2015
2016
2017
2018
Henkilötyövuodet
330
336
360
355
403
3.7. MAAHANMUUTTOASIAT JA MAAHANMUUTTAJAPALVELUT
Tarkastuslautakunnan suositukset:
Väestörakenteen muutos ja sen vaikutukset kaupungin eri palveluihin tulee ottaa kattavasti huomioon kaikilla toimialoilla.
Kaupungin tulee jatkossa kohdistaa entistä enemmän toimenpiteitä maahanmuuttajien kotouttamiseen ja työikäisten maahanmuuttajien työllistymismahdollisuuksien edistämiseen. (sivu 41)
Sivistystoimi vastaa: Vieraskielisen väestön kasvu ja heidän palvelutarpeensa huomioidaan kaikissa sivistystoimen palveluissa. Vieraskielisten lasten osallistumisastetta varhaiskasvatukseen pyritään nostamaan mm. 5-vuotiaiden lasten maksuttomalla varhaiskasvatuksen kokeilulla, tehokkaalla viestinnällä sekä palveluohjauksella. Palveluohjaajat ovat kauppakeskuksissa neuvomassa huoltajia esiopetukseen hakemisessa. Vieraskielisiä perheitä kannustetaan osallistumaan myös avoimen varhaiskasvatuksen palveluihin. Leppävaarassa toimii Suomi tutuksi -ryhmä, joka edistää perheiden kotoutumista ja verkostoitumista. Syksyllä 2019 toiminta laajenee Matinkylä-Olariin.
Opetushallituksen myöntämällä positiivisen diskriminaation erityisavustuksella (2019-2020) suomenkieliseen varhaiskasvatukseen palkataan lastenhoitajia, joiden tehtävänä on tukea lasten suomen kielen oppimista ja vuorovaikutustaitoja niin, että yhdenvertaisuus, osallisuus ja yhteisöllisyys lisääntyvät monikulttuurisissa lapsiryhmissä. Varhaiskasvatuksessa ja opetuksessa kulttuuriohjaajien toiminta eri kielillä (arabia, farsi, dari, kurdi, somali, venäjä) tukee vanhempien osallisuutta ja kotoutumista. Vieraskielisten nuorten ohjautumista lukio-opintoihin pyritään lisäämään mm. Jatko-opinnot tutuksi –vanhempainiltoja järjestämällä.
Nuorisopalvelujen rooli matalan kynnyksen vapaa-ajan palvelujen tuottajana on kotoutumisen kannalta erityinen. Kaikessa toiminnassa korostuu nuorten osallisuus, joka auttaa nuoria kiinnittymään paremmin ympäröivään yhteiskuntaan. Vieraskielisten nuorten kohtaamistarpeet julkisissa ja puolijulkisissa tiloissa kasvaa väkimäärän lisääntyessä. Tällöin tulee painetta kasvattaa mm. jalkautuvan nuorisotyön resurssointia joko nykyistä resurssia uudelleen suuntaamalla tai uusien vakanssien muodossa.
Sivistystoimen palveluissa mahdollistuu kohtaaminen vieraskielisille ja suomea tai ruotsia puhuville espoolaisille. Liikuntapalvelut järjestää yhteistyössä maahanmuuttajataustaisten liikuntaseurojen kanssa monikulttuurisia liikuntaryhmiä, jotka ovat avoimia kaikille kulttuuritaustasta riippumatta. KULPS-kulttuuripolku ja Kulttuurikurkkaus ovat esimerkkejä kulttuuripalveluista, jotka saavuttavat kaikki erilaiset lasten ja nuorten ryhmät koulujen ja varhaiskasvatuksen kautta. Tukea kielen oppimiseen ja suomalaisen yhteiskunnan aktiiviseksi jäseneksi tulemiseen etsitään enenevässä määrin kirjastoista. Kirjastoissa järjestetään vieraskielisille lapsille ja perheille omankielisiä satutunteja sekä kielikahviloita.
Maahanmuuttajien työllisyysmahdollisuuksien edistämisessä Ohjaamotalo-palvelukokonaisuudella on merkittävä rooli. Ohjaamotalo tavoittaa työikäisiä tehokkaasti ja vieraskielisten asiakkaiden osuus kasvaa jatkuvasti. Vuoden 2019 alussa toimintansa aloittaneen Omnian Osaamiskeskuksen tavoitteena on löytää uusia reittejä ja polkuja, joilla tehostetaan maahanmuuttajien koulutukseen ja työhön pääsyä. Sen toiminta on alkanut lupaavasti.
4 ASUKAS- JA ASIAKASLÄHTÖISYYS KAUPUNGIN TEHTÄVISSÄ JA PALVELUISSA
Tarkastuslautakunnan suositukset:
1. Espoon tulee kaupunkitasoisesti määritellä mitä asukas- ja asiakaslähtöisyydellä tarkoitetaan ja miten sitä toteutetaan ja johdetaan. Asukas- ja asiakasvaikuttamisen prosesseja ja osallisuustoimintaa tulee kehittää mahdollistavampaan suuntaan.
1b. Toimialojen on määriteltävä mitä asukas- ja asiakaslähtöisyyden toteuttaminen oman toimialan tehtävissä ja palveluissa käytännössä tarkoittaa.
Asukas- ja asiakaslähtöiselle toiminnalle tulee määritellä tavoitteet ja mittarit sekä seurata säännöllisesti niiden toteutumista. (sivu 45)
Sivistystoimi vastaa: Kaikki tulosyksiköt ovat sitoutuneet kehittämään ja toimeenpanemaan asukas- ja asiakaslähtöistä toimintakulttuuria, mikä näkyy toimialan ja tulosyksiköiden tuloskorteissa ja kehittämisprojekteissa. Palvelujen toimivuutta seurataan, arvioidaan ja kehitetään
asiakaspalautteiden ja palveluprosesseissa saadun tiedon pohjalta. Kaupunkitasoisesti on valmisteilla kuntalaisten osallistumisen kulmakivet ja linjaukset, johon työhön sivistystoimi osaltaan osallistuu.
Varhaiskasvatuksessa lasten ja huoltajien osallisuus toteutuu päivittäisessä toiminnassa. Espoon päivitetty varhaiskasvatussuunitelma otetaan käyttöön elokuussa 2019. Huoltajilla on ollut mahdollisuus vaikuttaa varhaiskasvatussuunnitelmaan esittämällä
toiveita sen sisältöön sekä kommentoimalla asiakirjan kirjauksia. Samassa yhteydessä kaikissa suomenkielisissä varhaiskasvatusyksiköissä toteutettiin lasten osallisuuden mahdollistavia pieniä projekteja.
Asukas- ja asiakaslähtöinen perusopetus tarkoittaa, että
oppilaalla on aktiivinen rooli oppimisensa kehittämisessä. Kotien ja huoltajien kanssa ollaan r
akentavassa yhteistyössä kasvatusasioissa. Suomenkielisen perusopetuksen lukuvuosisuunnitelmassa 2019-2020 on määritelty kehittämiskohteena ”yhteisöllinen oppilashuolto vahvistaa kaikkien osallisuutta”. Tämän toteutuminen kirjataan koulukohtaisesti osana lukuvuoden arviointia.
Nuorisopalveluissa on: Osallistavaa budjetointia eli ManiMiitti-prosessia kehitetään. T
Kulttuurin avustuksilla tuetaan yhdistysten ja yksityishenkilöiden omaehtoista kulttuuripalveluiden tuottamista. Esimerkiksi Espoo-päivänä asukkaat voivat järjestää oman tapahtuman. Kirjastoissa tuetaan aktiivista kansalaisuutta esimerkiksi tarjoamalla tiloja kansalaisjärjestöille ja järjestämällä keskustelutilaisuuksia. Kirjastojen palvelujen kehittämisessä kirjastojen käyttäjät ovat aktiivisessa roolissa. Osallisuuden kehittämiseksi on tärkeää tuottaa tietoa niiden asukasryhmien osalta, jotka eivät vielä aktiivisesti osallistu kulttuuripalveluihin.
Toimialalle on perustettu osallisuusverkosto, jonka tavoitteena on tunnistaa ja kehittää keinoja, joilla lasten ja nuorten osallisuuden tunne vahvistuu sivistystoimen palveluissa. Sivistystoimessa on määritelty, mitä lasten ja nuorten osallisuus tarkoittaa kokemuksen, toiminnan ja rakenteiden tasoilla. Osallisuusverkosto valmistelee asukas- ja asiakaslähtöisen toiminnan tavoitteet ja mittarit.
LASTEN JA NUORTEN PALVELUT MIELENTERVEYSPALVELUJEN NÄKÖKULMASTA
Koulu- ja opiskeluterveydenhuolto sekä oppilas- ja opiskeluhuolto Espoossa
Tarkastuslautakunnan suositus:
Koulu- ja opiskeluterveydenhuollossa sekä opiskeluhuollossa henkilöstön määrää on lisättävä vastaamaan kasvavaa palvelutarvetta ja suosituksia, jotta palvelujen piiriin päästään viiveettä. (sivu 71)
Sivistystoimi vastaa: Kaupunginhallitus on myöntänyt suomenkieliseen opetustoimeen 1 kuraattorin vakanssin opiskeluhuollon vastuualueelle. Tavoitteena on, että
seuraavassa talousarvioneuvottelussa haetaan lisää kuraattorivakansseja vastaamaan oppilas- ja opiskelijamäärien vuosittaista kasvua ja kasvanutta palvelutarvetta. Lisäksi kaupunginhallitus on myöntänyt ruotsinkielisiin sivistyspalveluihin yhden psykologin lisää.
6.4 Pääkaupunkiseudun tarkastuslautakunnan yhteisarviointi: Lasten ja nuorten pääsy mielenterveyspalvelujen piiriin
Pääkaupunkiseudun tarkastuslautakuntien yhteiset suositukset / Kaupungit:
Sivistystoimen tulee lisätä oppilas- ja opiskeluhuollon psykologipalvelujen saatavuutta. (sivu 77)
Sivistystoimi vastaa: Kaupunginhallitus on myöntänyt suomenkieliseen opetustoimeen 4 psykologia opiskeluhuollon vastuualueelle. Psykologivakanssit perustuvat oppilasmäärän kasvuun, koska opiskeluhuollon esiopetuksen psykologipalvelut siirtyvät sosiaali- ja terveystoimelta sivistystoimelle 1.8.2019. Tavoitteena on, että s
euraavassa talousarvioneuvottelussa haetaan lisää psykologivakansseja vastaamaan oppilas- ja opiskelijamäärien vuosittaista kasvua ja kasvanutta palvelutarvetta. Lisäksi kaupunginhallitus on myöntänyt ruotsinkielisiin sivistyspalveluihin yhden psykologin lisää.
8
Suomenkielisen opetuksen tulosyksikön viranhaltijoiden opetuslainsäädäntöön perustuvan ratkaisuvallan muuttaminen 1.8.2019 lukien
KYSYMYKSIÄ
9
Lausunto valtuustokysymykseen 5-vuotiaiden yhdenvertaisesta maksuttomasta varhaiskasvatuksesta
Valtuusto päätti vuoden 2019 talousarvion hyväksymisen yhteydessä aloittaa maksuttoman varhaiskasvatuksen kokeilu viisi vuotta täyttäneille lapsille. Samalla valtuusto päätti, että määrärahaa ei myönnetä kotihoidon tuen Espoo-lisän ehdollisuuden poistamiseen.
Kotihoidontuen kuntalisän ehdollisuuden purkamisen edellyttämiä määrärahoja eikä sitä ole sivistystoimen arvion mukaan talousarvioon varattujen määrärahojen puitteissa mahdollista toteuttaa vuoden 2019 aikana. Jos ehdollisuus halutaan purkaa, tarvittaisiin suomen- ja ruotsinkieliselle varhaiskasvatukselle lisämäärärahaa yhteensä 330 000 euroa vuodelle 2019.
Lisäksi vuoden 2020 talousarvioon tarvittaisiin ehdollisuuden purkamisesta johtuen 2 miljoonaa euroa muiden määrärahatarpeiden lisäksi
10
Lausunto valtuustokysymykseen koulukuraattorien ja koulupsykologien saatavuuden turvaamisesta Espoon kaupungin oppilaitoksissa
9. Suomenkielisen opetuksen tulosyksikkö pyrkii sisällyttämään vuoden 2020 talousarvioon lisää psykologi- ja kuraattorivakansseja vastaamaan oppilas- ja opiskelijamäärien vuosittaista kasvua ja kasvanutta palvelutarvetta.
11
Opetus- ja varhaiskasvatuslautakunnan kokousaikataulu vuonna 2020
Opetus- ja varhaiskasvatuslautakunta pitää vuoden 2020 kokoukset seuraavasti:
ke 22.1.2020
ke 12.2.2020
ke 4.3.2020
ke 25.3.2020
ke 22.4.2020
ke 13.5.2020
ke 10.6.2020
ke 26.8.2020
ke 16.9.2020
ke 7.10.2020
ke 28.10.2020
ke 18.11.2020
ke 9.12.2020
Kokoukset alkavat klo 17.30.
Kokouspaikkana on pääsääntöisesti sivistystoimen lautakuntien kokoushuone, os. Kamreerintie 3 B, 12. Kerros, 02770 Espoo
12
Lausunto Espoon Kristillisen koulun kannatusyhdistys ry:n koulu- ja päiväkotihankkeesta sekä suomenkielisen opetuksen tilatarpeista
Espoon kristillisen koulun kannatusyhdistys ry toteuttaa koulu- ja päiväkotihankkeen yksityisenä hankkeena eikä Espoon kaupunki rakennuta tai omista rakennusta.
Kannatusyhdistys hakee on suunnitellut hakevansa kaupungilta lainatakausta, josta päättää valtuusto. Opetus- ja varhaiskasvatuslautakunta on puoltanut takauksen myöntämistä.
13
Pohjois-Tapiolan koulun johtokunnan vaali
14
Päätökset ja kirjelmät
Helsingin hallinto-oikeus on 4.6.2019 antanut ratkaisun iltapäivätoiminnan avustuksen takaisinperintää koskevassa asiassa. Hallinto-oikeus hylkäsi iltapäivätoiminnan avustajapalveluihin myönnetyn avustuksen takaisinperinnästä tehdyn valituksen
15
Suomenkielisen opetustoimen viranhaltijoiden sekä peruskoulujen ja lukioiden johtokuntien päätökset
(koulujohtaja- rehtori-nimike)
16
Suomenkielisen varhaiskasvatuksen viranhaltijoiden sekä varhaiskasvatusjaoston päätökset
17
Lausunto valtuustoaloitteeseen vammaistietoisuuden lisäämisestä espoolaisessa perusopetuksessa ja varhaiskasvatuksessa (pöydälle 24.4.2019, palautettu 22.5.2019)
Opetus- ja varhaiskasvatuslautakunta antaa valtuustoaloitteeseen vammaistietoisuuden lisäämiseksi espoolaisessa perusopetuksessa ja varhaiskasvatuksessa selostusosan mukaisen lausunnon.
